Impossibilitat d'establir import reduït a empadronats per a utilitzar equipaments esportius - Esports
26 de setembre de 2023
El Tribunal Suprem es pronuncia sobre si les ordenances reguladores de les taxes per a la utilització de les instal·lacions i/o equipaments esportius municipals poden establir un import reduït pels empadronats al seu municipi
El 20 de juliol passat, la Sala Tercera del Tribunal Suprem va dictar la Sentència número 1064/2023 (rec. 4638/2021), que resol una controvèrsia relativa a la possibilitat que un ajuntament pugui establir reduccions i/o bonificacions a les taxes per la utilització de les instal·lacions i/o equipaments esportius de la seva titularitat, utilitzant com a criteri l’empadronament. És a dir, si pot establir beneficis exclusivament per a les persones empadronades en el seu municipi o, al contrari, si ha de fer-ho en condicions d’igualtat per a tots els usuaris.
Aquesta Sentència crea jurisprudència i, per tant, suposa un precedent en les interpretacions futures que puguin fer els tribunals i es considera així font formal del dret.
La Sentència conclou que un ajuntament no pot establir diferències quantitatives en una taxa per utilitzar frontons, piscines i instal·lacions poliesportives municipals, pel fet que els usuaris estiguin empadronats en el municipi, perquè l’empadronament no es considera, en aquest cas, un criteri raonable i objectiu per justificar aquestes diferències.
Per arribar a aquesta conclusió, el Tribunal analitza la normativa aplicable a aquest assumpte, fent referència a dues qüestions rellevants:
a) Si la bonificació mitjançant una ordenança vulnera el principi de reserva de llei.
De l’anàlisi de la Llei general tributària (article 8.d)t) i del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (articles 9 i 12), el Tribunal conclou que no es pot avalar que les ordenances fiscals puguin fixar, establir i regular l’aplicació d’un benefici fiscal (com ara el relatiu al criteri de l’empadronament) en la mesura que no està previst en una disposició legal.
b) Si la bonificació de les taxes per la utilització de les instal·lacions esportives reconeguda exclusivament als empadronats infringeix el principi d’igualtat.
La Sentència assenyala que l’article 150.1 del Decret de 17 de juny de 1955, pel qual s’aprova el Reglament de serveis de les corporacions locals (RSCL), exigeix que la «tarifa sigui la mateixa per a totes les persones que reben la mateixa prestació i en les mateixes circumstàncies, sense fer, per tant, distincions segons el lloc d’empadronament» dels ciutadans.
Així mateix, l’apartat segon de l'article 150 preveu que únicament les circumstàncies de caràcter econòmic poden justificar que es fixin tarifes reduïdes per als mateixos serveis.
En aquest sentit, «una distinció per raó de l’empadronament no està justificada de cap manera, i únicament va destinada a incorporar una discriminació en perjudici de residents dels pobles veïns».
A banda d’aquestes dues qüestions rellevants, la Sentència també assenyala que, quan un ajuntament no té l’obligació legal de prestar el servei d’instal·lacions esportives d’ús públic de conformitat amb l’article 26.1.c de la Llei de bases de règim local, també li és aplicable l’article 150 del RSCL. En definitiva, «quan un municipi opta voluntàriament per prestar un servei al qual no està obligat per llei, ha de fer-ho en les mateixes condicions que els que ho fan de forma obligatòria, i sense que pugui incorporar discriminacions injustificades per als empadronats en altres municipis».
Finalment, cal destacar que a la Sentència es fa una delimitació preliminar per enquadrar la qüestió, i se subratlla que l’ordenança fiscal es refereix a una taxa i, per tant, el que s’analitza i s’aborda és sota l’òptica d’una taxa. El Tribunal recorda que hi ha matisos i diferències respecte dels preus públics i els preus privats, i tenint en compte el principi de llibertat tarifària, el plantejament del recurs i, eventualment, la seva solució, podrien haver estat diferents.
To protect your privacy, before continuing we want to make sure that you know that, both we and our collaborators, use some “cookies” on the website to facilitate its use:
Own and third party for statistical purposes, with which no user information is collected nor access IP addresses are recorded.
Our own and third parties to guarantee basic functioning, such as the user session, and personalization aspects, such as the language of our pages. We save the acceptance of cookies for 30 days to improve the browsing experience. Remember that you can delete cookies from your browser at any time.
From third parties to show you information from our social networks, such as Facebook, X, YouTube, etc. By accessing these websites you can decide whether or not you accept their privacy and cookie policies.
