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Viviendas

La salubridad en las viviendas

CONTEXTO

Las viviendas insalubres son aquellas que carecen de las condiciones higiénicas-sanitarias adecuadas y pueden provocar problemas de salud a las personas que residen en ellas y a la comunidad. Las principales causas de insalubridad son:

• Conductas personales. Los principales síndromes relacionados con la insalubridad de las viviendas son el de Diógenes y el de Noé:
  • El síndrome de Diógenes lo padecen quienes acumulan suciedad en sus hogares y son incapaces de reconocer los perjuicios causados a su salud y a la salubridad del entorno.
  • El síndrome de Noé lo padecen quienes acumulan animales en su hogar, sin reconocer los perjuicios que esta situación comporta para su salud y el bienestar de los propios animales.
• Abandono o falta de mantenimiento del espacio.

OBJETIVO

• Mejorar las condiciones higiénicas de uso de las viviendas afectadas por problemas graves de insalubridad.
• Disminuir el aislamiento y favorecer la integración social de las personas con trastornos psiquiátricos y de la conducta.

PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES

Propuestas y recomendaciones para las personas usuarias

• Ventilar las viviendas (véase la ficha «La ventilación»).
• Iluminar de forma natural los espacios interiores (véase la ficha «La iluminación).
• Evitar la acumulación de objetos.
• Disponer de espacios de almacenamiento para la comida y de buenas condiciones para lavar los utensilios de cocina y los alimentos.
• Establecer una ubicación adecuada para los residuos sólidos.
• No sobreocupar la vivienda.
• Realizar una limpieza y un mantenimiento adecuados de la vivienda.
• Comunicar a los ayuntamientos los casos de pisos abandonados en el edificio y/o solares abandonados cercanos a los edificios de viviendas.

 

Propuestas y recomendaciones para las comunidades de personas propietarias

• La comunidad de los inmuebles donde residen personas con el síndrome de Diógenes o el de Noé deberá comunicar estas situaciones al Ayuntamiento.
• En los casos de síndrome de Diógenes y/o de Noé, estas situaciones están originadas por personas que padecen un trastorno psiquiátrico y se precisa una respuesta conjunta del técnico/a de salud pública y del asistente/a social del barrio. Se debe realizar un abordaje sociosanitario, además de limpiar y desinfectar la vivienda, dado que hay que solucionar las consecuencias, pero también la causa del problema.
• En los casos de proliferación de plagas de insectos y/o de roedores originadas por la ausencia de unas condiciones higiénicas mínimas, se requerirá al propietario/inquilino la adopción de medidas mecánicas y físicas para prevenir la aparición de tales plagas y, llegado el caso, el empleo de los plaguicidas menos peligrosos.

 

Propuestas y recomendaciones para la administración

• Facilitar mecanismos a las comunidades de vecinos y vecinas para informar de situaciones de insalubridad derivadas del síndrome de Diógenes y/o de Noé.
• Llevar a cabo campañas de sensibilización o de educación ciudadana para dar a conocer los posibles trastornos de conducta relacionados con la falta de salubridad y la necesidad de informar de ello a los servicios municipales para efectuar un tratamiento integral.
• Realizar una mediación con las comunidades afectadas. Las respuestas a situaciones de insalubridad en las viviendas son complejas y no existe una solución clara y única. Conviene recurrir a la mediación y pactar soluciones con las personas afectadas o sus familiares.
  Se deberá comunicar que estas situaciones pueden estar originadas por personas que padecen un trastorno psiquiátrico y habrá que aportar una respuesta conjunta desde los equipos de salud pública y de asistencia social. Se deberá realizar un abordaje sociosanitario, además de limpiar y desinfectar la vivienda, puesto que es esencial solucionar las consecuencias, pero también la causa del problema.
• Actuar de un modo directo. Cuando no sea posible resolver la situación a través de los canales de mediación, los ayuntamientos tienen competencia en materia de control sanitario de edificios, viviendas y lugares de convivencia humana (Ley 18/2009, de Salud Pública y Decreto Legislativo 2/2003, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña).
• Elaborar ordenanzas municipales de convivencia ciudadana. Para aquellos casos no derivados de trastornos de la conducta, puede resultar adecuado establecer ordenanzas que establezcan el marco de actuación.
• El deber de conservación es de obligado cumplimiento por parte de la propiedad. Está recogido en la Ley del Derecho a la Vivienda y en la Ley de Urbanismo. En caso de abandono y de amenaza de ruina, los ayuntamientos podrían ejecutar obras por vía subsidiaria.

EXPERIENCIAS DE REFERENCIA

LEGISLACIÓN Y NORMATIVA

• Llei 24/2015, del 29 de juliol, de mesures urgents per a afrontar l'emergència en l'àmbit de l'habitatge i la pobresa energètica.
• Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas
• Decret 141/2012, de 30 d'octubre, pel qual es regulen les condicions mínimes d'habitabilitat dels habitatges i la cèdula d'habitabilitat.
• Llei 18/2009, del 22 d'octubre, de salut pública.
• Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
• Llei 15/2009, del 22 de juliol, de mediació en l'àmbit del dret privat.

ESTUDIOS Y DOCUMENTACIÓN TÉCNICA

• Ubrich, T. ; Asociación Provivienda. 2018. Cuando la Casa Nos Enferma. La vivienda como cuestión de salud pública. Madrid: Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.
• Àrea d´Igualtat i Ciutadania; Servei de Polítiques de Diversitat i Ciutadania, 2008. La mediació ciutadana als ajuntaments. Estudi de casos. Col·lecció Documents de Treball. Barcelona: Diputació de Barcelona.
• Herrer, M., 2011. La Insalubritat dels Habitatges i la Intervenció Municipal. Curs Entorn Urbà Saludable. Barcelona: Diputació de Barcelona.
• Organización Mundial de la Salud, 1990. Principios de higiene de la vivienda. Ginebra: Organización Mundial de la Salud
• Pantoja Paz, J.A., 2010. Protocolo de Actuación Municipal ante situaciones de riesgos para la salud pública provocados por insalubridad en viviendas y locales. Salamanca: Ayuntamiento de Salamanca.
• Pantoja Paz, J.A., Intervención del trabajador social en personas afectadas por el Síndrome de Diogenes.
• Ortega Taboada, M., 2006. Síndrome de diógenes: intervención desde el Ayuntamiento de Málaga.
• DDAA. 2018. Managing In-home Environments througt Sensing, Annotating, and Visualizing Air Quality Data. New York USA: Journal Proceedings of the ACM on Interactive, Mobile, Wearable and Ubiquitous Technologies. Vol. 2 Issue 3, September 2018. Article nº 128.

OTRAS FICHAS DE LA GUÍA

• Ámbito Vivienda.  Diseño, uso y mantenimiento de las viviendas. Ficha "infraviviendas"
• Ámbito Vivienda.  Diseño, uso y mantenimiento de las viviendas. Ficha "La ventilación"
• Ámbito Vivienda.  Diseño, uso y mantenimiento de las viviendas. Ficha "Humedades"
• Ámbito Vivienda.  Diseño, uso y mantenimiento de las viviendas. Ficha "La iluminación"
• Ámbito Vivienda.  Diseño, uso y mantenimiento de las viviendas. Ficha "La prevención de los accidentes domésticos"

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