Food Activities in the Public Space

CONTEXT

Street vending is classified as any sales not made in a permanent commercial establishment, regardless of periodicity and location.

The handling of food in open spaces requires suitable sanitary conditions to prevent diseases associated with food consumption.

Temporary markets and fairs constitute significant commercial activity in many municipalities, as do street food activities carried out by entities and associations in towns or cities (sausage festivals, rice festivals, culinary events, etc.) and municipal concessions in fixed locations (stands, kiosks, etc.) and seasonal street traders with fixed locations, such as stalls selling fruit and nuts, churros or ice-cream, which are increasingly present in the urban environment.

In these cases they use the public space, which must be equipped to facilitate the stallholders' compliance with their obligations in relation to physical, chemical and biological contamination risks.

OBJECTIVE

Condition public spaces used to hold markets, fairs, general street trading and other events with temporary food activities in order to guarantee the safety of the food that is sold.

PROPOSALS AND RECOMMENDATIONS

Spaces allocated to hold temporary/street food activities must be located as far as possible from areas known to be inhabited by pests and other undesirable animals.
Food stalls must be located on asphalted or paved areas. Unpaved ground raises dust and therefore constitutes a source of food contamination.
There must be a water supply point to wash hands, tools and surfaces and also to provide water to stalls that have sinks. The ideal situation would be a water supply point for each stall. Should this prove impossible, there must be a water point that can easily be accessed by food handlers.
There should be an electricity supply point for users with fridges, chilled display cases or any other electrical devices (related to food or not). If such an installation is not available, each stall must provide its own electricity generator, which will produce noise pollution and chemical contamination (fumes).
Hygienic toilets equipped with soap dispensers and single-use dryers exclusively for food handlers are also necessary. The lack of these facilities forces stallholders to use those of nearby establishments (bars), which may have their own hygiene deficiencies.
In relation to the collection of rubbish, the number and capacity of bins with lids and pedals should be sufficient for the storage and hygienic disposal of waste close to the stalls. If the council has a selective collection policy in place, the space must have installations that are suitable for the market’s activity. In this sense, in some towns hermetic and highly mechanised underground structures have already been installed, representing a substantial improvement in terms of odours and the hygienic maintenance of the public space.
Installation of points where owners can tie up their dogs, especially at the entrance to the market.
Ensure that facilities related to food in the public space (picnic and barbecue areas, fountains, etc.) are maintained in good condition.

REFERENCE EXPERIENCES

Information only available in Catalan

SANTA MARGARIDA DE MONTBUI
Dotació d'equipaments i instal·lacions del mercat de Santa Margarida de Montbui.
El maig del 2010 es va inaugurar "Mont-Mercat" a la Pèrgola del Passeig Torrent Torres, en una aposta clara i decidida per dotar del millor espai possible al tradicional mercat a l'aire lliure dels dissabtes, com a element dinamitzador del comerç i l'economia a Montbui. L'any 2002 es va decidir un canvi d'ubicació, motivat per les noves necessitats de la població. Finalment el mercat portar a la nova zona de La Mercè, on es troba actualment, amb l'objectiu de dotar del millor espai possible aquest mercat que inclou 14 parades d'alimentació que disposen d'una millor ubicació, amb entorn asfaltat, subministraments d'aigua i d'electricitat, recollida selectiva de residus, zones de pàrquing gratuït, megafonia, i tot plegat ubicat en ple cor comercial del nucli urbà.
LA GARRIGA
Pla de treball en mercats de venda no sedentària i fires per a la millora de la higiene, la salut i la seguretat alimentària.
Entre els mesos d'abril i octubre de l'any 2011, el Consell Comarcal del Vallès Oriental va encetar el "Pla de treball en mercats de venda no sedentària i fires per a la millora de la higiene, la salut i la seguretat alimentària", projecte en el que van participar els següents municipis: Caldes de Montbui, Canovelles, Cardedeu, Granollers, La Garriga, Lliçà d'Amunt i Llinars del Vallès. Es van realitzar inspeccions de les activitats comercials dels mercats no sedentaris i fires, aplicant la "Guia de Pràctiques correctes d'higiene per a la venda d'aliments en mercats no sedentaris i fires".
En el context d'aquest pla, es van inspeccionar 8 mercats, amb un 60% de totes les parades registrades als ajuntaments participants i 2 fires.
A partir d'aquestes actuacions es planteja fer una formació a manipuladors d'aliments i disposar d'un aplicatiu informàtic que permeti compartir una base de dades de seguretat alimentària per a municipis del Vallès Oriental.
L'HOSPITALET DE LLOBREGAT
Control sanitari de mercats i fires no sedentaris a l'Hospitalet.
El mes de juny de l'any 2009 el Negociat de Salubritat Pública i DDD va crear el "Programa de vigilància i control sanitari de les activitats alimentàries a la via pública", en el qual s'inclouen les inspeccions sanitàries de mercats i fires no sedentaris. En el context d'aquest programa, l'any 2009 es van inspeccionar 4 Mercats no sedentaris, que representaven 46 parades, l'any 2010, 9 Mercats no sedentaris, que representaven 82 parades, i durant una part de l'any 2011, s'havien inspeccionat 5 Mercats no sedentaris, amb un total de 81 parades. A partir d'aquestes actuacions s'han realitzar 3 expedients sancionadors, i s'han requerit diverses mesures correctores, principalment s'ha observat la falta de punts d'aigua i d'elements de fred adequats. Cal remarcar, que s'han rebut 2 denúncies formals per part de les Juntes de Paradistes dels Mercats Municipals fent referència a la falta de condicions higièniques i sanitàries dels Mercats i Fires no sedentaris.
VILANOVA I LA GELTRÚ
Assessorament de les activitats alimentàries a la via pública.
El mes de desembre de l'any 2008 el Negociat de Salut Pública va encetar l'activitat "d'Assessorament de les activitats alimentàries a la via pública", en el qual s'inclouen les activitats alimentàries que sol·liciten ocupació de la via pública (dinars populars com: paella, botifarrada, sardinada, fideuà) ; concurs gastronòmic; esmorzars populars; entrepans; panellets,...), i des del 2010, a les fires de gran dimensions que venen aliments.
En el context d'aquest programa, l'any 2009 es van inspeccionar 21 activitats alimentàries; l'any 2010, 16 activitats alimentàries, i durant una part de l'any 2011, 20 més. Des del 2010 i fins a mitjans del 2011 s'havien assessorat un total de 3 fires.
A partir d'aquestes actuacions es preveu ampliar l'assessorament a qualsevol tipus de fira alimentària que es munti al municipi, fent especialment incidència amb que els productes alimentaris procedeixin d'establiments autoritzats, i actuar en els tres mercats ambulants fixes que tenim al municipi.

LEGISLATION

RD 640/2006, de 26 de maig, pel qual es regulen determinades condicions d'aplicació de les disposicions comunitàries en matèria d'higiene, de la producció i la comercialització dels productes alimentaris (BOE núm. 126 de 27-05-2006), deroga el RD 2207/1995.
Reglament (CE) núm. 852/2004 del Parlament Europeu i del Consell de 29 d'abril de 2004, relatiu a la higiene dels productes alimentaris (DOCE L 139, 30-04-2004 i correcció d'errades DOCE L 226, 25-06-2004).
RD 140/2003, de 7 de febrer, pel qual s'estableixen els criteris sanitaris de l'aigua de consum humà (BOE núm. 45 de 21-02-2003).
Llei 7/1996, de 15 de gener, d'ordenació del comerç minorista (BOE nº 15 de 17-01-1996).
Llei 18/2017, de 1 d’agost, de comerç, serveis i fires.